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Este sistema permite el uso en el territorio aduanero comunitario de mercancías no comunitarias, originalmente destinadas a la reexportación, y está total o parcialmente exento del impuesto de importación (impuesto sobre el valor añadido de importación), y no está sujeto a políticas comerciales.
Los bienes importados de fuera de la UE deben ser eliminados como bienes «nacionalizados» (existen excepciones según el propósito de importación, es decir, el sistema a adoptar: por ejemplo, perfeccionamiento activo o pasivo, conversión, importación temporal, etc.).